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在脫貧攻堅中,湖南省新邵縣向底子基礎比較薄弱、貧困戶內生動力不足、農村地區矛盾多發等“攔路虎”精準發力,貧困發生率從2014年的17.3%下降到目前的0.39%。從扶貧工作墊底縣到脫貧摘帽再到決戰決勝脫貧攻堅,新邵縣如何作為,新華網就此專訪了新邵縣委書記陽曉華。
精彩觀點
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陽曉華

用扶貧工作統攬經濟社會發展全局,用心用情,真抓實抓,苦干實干。

用扶貧工作統攬經濟社會發展全局,用心用情,真抓實抓,苦干實干。
用扶貧工作統攬經濟社會發展全局,用心用情,真抓實抓,苦干實干。

圖為新邵縣嚴塘鎮白水洞易地扶貧搬遷安置點。

新邵縣是武陵山片區區域發展和扶貧攻堅縣,全縣有貧困村127個,建檔立卡貧困戶33218戶124912人。過來,新邵的底子基礎比較薄弱,基礎設施落后,產業發展薄弱,環境衛生“臟亂差”,部分貧困群眾內生動力不足,一些群眾對基層干部不信任不理解、對發展沒有信心,農村存在諸多矛盾和不穩定因素,扶貧工作被動落后。

針對這種情況,新邵縣用扶貧工作統攬經濟社會發展全局,把脫貧攻堅作為全縣黨員干部和各級組織的第一政治使命、第一責任擔當、第一工作任務,用心用情,真抓實抓,苦干實干,扶貧工作取得了一定成效。尤其在這么三個方面發生了積極深刻變化:一是通過精準幫扶和政策落實,貧困人口、弱勢群體的基本生活和生存條件得到了顯著改善,貧困群眾的獲得感、幸福感、尊嚴感得到很大提升;二是通過扶貧產業項目和基礎設施項目實施,農村經濟、農村面貌得到了顯著改善,發展的后勁得到很大提升;三是通過把脫貧攻堅作為從嚴治黨、轉變干部作風的主戰場,干部隊伍形象、黨群干群關系得到顯著改善,山清水秀的良好政治生態有效形成,全縣上下干事創業士氣得到很大提升。

目前,全縣127個貧困村全部退出,31906戶121916名建檔立卡貧困戶實現脫貧,貧困發生率下降到0.39%。

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楊曉華
我們不搞面面俱到,不搞大而全,著力解決最直接、最現實、最突出的問題。
我們不搞面面俱到,不搞大而全,著力解決最直接、最現實、最突出的問題。

圖為新邵縣坪上鎮小河村村民在村里的“農光互補扶貧車間”加工野生茶。

我們不搞面面俱到,不搞大而全,著力解決最直接、最現實、最突出的問題,主要就是如何進一步提振新邵干部群眾脫貧之“志”。

一是開展社會公德教育。從2018年4月開始在農村開展社會主義核心價值觀、強化農民主人翁意識的公德教育。我們以訂立村規民約、整治環境衛生等群眾關心關切的工作作為切入點,通過院落會議、村級綜合服務平臺開展表彰等發動引導群眾。從實踐來看,達到了讓困難的群眾好起來、讓臟亂的環境美起來、讓緊張的鄰里和起來、讓松散的村民聚起來、讓沉寂的農村活起來、讓辛勞的干部樂起來的良好效果。

二是推動干部下沉。對于貧困村,我們按照“一村一隊”的原則安排127個工作隊駐村幫扶;對于有貧困人口的非貧困村,從縣直機關單位選派187名科級干部聯村幫扶,與鄉鎮駐村干部一起組成工作隊,按駐村管理辦法進行考核。推行“四個一起”行動,所有干部到農村去同群眾一起干農活、一起搞衛生、一起同吃住、一起拉家常,召開“院落會議”,“點對點”研究、解決群眾關心的熱點、難點問題。

三是抓實產業發展。這幾年重點發展與扶貧關聯度高、貧困戶能廣泛參與、長期受益的富硒農產品、中藥材、飲茶、油茶、特色果蔬、黃酒、特種養殖七大主導產業,共篩選出重點幫扶企業34家,采取委托幫扶、直接幫扶、股份合作幫扶的方式,帶動96460名貧困人口穩定增收。同時,積極發展特色產業、自主產業,帶動22446名貧困人口穩定增收。把農業產業發展與特色小鎮建設結合起來,重點打造了巨口鋪桂丁茶、大新玫瑰和小塘麻鴨等特色小鎮。

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陽曉華

保持激情不松勁、千方百計穩增收、提標兜底助脫貧、完善機制防返貧。

保持激情不松勁、千方百計穩增收、提標兜底助脫貧、完善機制防返貧。
保持激情不松勁、千方百計穩增收、提標兜底助脫貧、完善機制防返貧。

圖為新邵縣新田鋪鎮當地村民在查閱社會公德教育宣傳手冊。

當前,新邵縣還有1312戶2996名建檔立卡貧困人口未脫貧,其中一般貧困戶306戶613人,低保貧困戶1006戶2383人。這些貧困人口是貧中之貧、困中之困。今年又因為新冠肺炎疫情影響,部分已脫貧群眾有返貧風險,全縣還有人均年收入在4000-6000元的邊緣戶、脫貧監測戶分別有310戶980人、365戶1268人,幫助他們穩定脫貧壓力較大。

一是保持激情不松勁。對干部而言,繼續落實“四個不摘”要求,壓緊壓實責任,保持激情,保持干勁,不放松、不停頓、不懈怠,確保高質量完成脫貧攻堅各項任務。對群眾而言,進一步強化扶志扶智,在新時代文明實踐中深化社會公德教育,豐富和創新教育方式,發揮群眾主體作用,激發群眾內生動力。

二是千方百計穩增收。加強與企業對接,精準輸送外出務工人員,對外出務工貧困勞動力返鄉回流的,充分發揮“扶貧車間”、公益性崗位等作用,一個不漏地幫助他們就地就近就業。加大消費扶貧力度,發展農業產業,推進小額信貸,千方百計幫助貧困戶增收補損。

三是提標兜底助脫貧。強化兜底保障,對建檔立卡貧困戶、邊緣戶中的低保對象,采取提標或兜底的辦法進行保障,做到應保盡保、應兜盡兜。加大幫扶力度,對今年預脫貧的1312戶2996人,實行“雙幫扶”,在原有結對幫扶責任人的基礎上,由聯點單位再安排一名班子成員結對幫扶,確保這些貧困戶全部能如期脫貧。

四是完善機制防返貧。對處于貧困邊緣的低收入戶和人均收入不高不穩的脫貧戶,由縣財政統籌整合1000萬元,設立防貧保障救助基金,以現行農村扶貧標準的1.5倍為限,設置防貧保障線,對低于防貧保障線的納入防貧范圍,采取針對性措施進行幫扶,確保“零返貧”“零致貧”。(劉揚、鄧夢菲、蘇崢嶸)

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