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湖南桃源:遷出一個世外桃源

2020-07-08 17:54:59 來源: 人民網

  南枕莽莽雪峰,北倚巍巍武陵。位于湖南省西北部的桃源縣,因一個世外桃源的夢想,而聞名遐邇。

  在古代,遠離了戰亂塵囂的世外桃源,是理想的生活境地。而如今,山高水遠卻代表基礎設施的缺乏,阻礙了人們向著幸福邁進的步伐。

  人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。一場遷出一個“世外桃源”的行動,在桃川大地上轟轟烈烈地鋪展開來……

  僅余“土地平曠”

  和大多數貧困戶一樣,沙坪鎮47歲的黃德勝,家里有靠天吃飯的8畝田地,但每次出行要徒步走上16里山路,“土地平曠”早已不是未來發展的出路。

  為解決一方水土已養不活一方人的窘況,桃源縣提出了“精準搬遷拔窮根、同心攜手奔小康”的基本思路,對于貧困戶,把生存條件惡劣的搬出來,徹底“挪窮窩”;把有創業就業能力的扶上來,真正“換窮業”;把缺乏勞動能力的兜起來,實現“有保障”,確保小康路上不遺一戶不漏一人。

  為此,桃源縣成立脫貧攻堅指揮部,由縣委書記任政委、縣長任指揮長,常務副縣長具體抓,并建立易地搬遷聯席會議制度。

  從“加快建設美麗現代人文幸福新桃源”到“奮斗新三年 挺進十強縣”再到“瞄準全省十強 決勝全面小康”,3個目標任務,年年把扶貧工作放在重要位置;從《桃源縣2016年易地扶貧搬遷工作方案》到《桃源縣易地扶貧搬遷集中安置項目掛牌督戰方案》,26個文件提綱挈領,明確具體工作安排;從“易地扶貧搬遷動員會”到“問題回頭看整改會”,70余次調度會嚴密部署,確保工作落到實處;從潯陽街道1戶2人,到西安鎮207戶1097人,1萬多搬遷對象個個嚴格把關,戶戶程序到位……5年時間、3屆領導班子,一屆接著一屆干,上下齊心,一以貫之,全力以赴來啃“五個一批”中最難啃的“硬骨頭”。

  重塑“屋舍儼然”

  桃源縣需要易地搬遷的貧困對象有3685戶12225人,數量占到常德市的三分之一,在全省也算任務大縣。“地怎么選,房怎么建,人怎么搬”,這是工作初期必須要破解的三大難題。

  根據土地利用總體規劃和城鄉規劃,安置點必須選址在中心城鎮、鄉鎮集鎮、中心村。然而在丘陵地帶為主的桃源縣,選地并不容易。特別是在“七分半山一分田,一分半的小溪和家園”的西安鎮,中心地段實在找不出一處現有的20畝合適地塊。

  “開山!”

  在縣委、縣政府的大力支持下,西安鎮在鎮中學旁爆破土方近40萬立方米,開山填凹,硬是開辟出了常德市最大的集中安置點地塊。再難難不過 “移山填海”,在這樣的決心下,所有鄉鎮紛紛將黃金地段讓位給集中安置點。

  有了地,忙建設。

  2018年下半年,桃源縣有32個集中安置點同時施工。為確保年底完工,由縣聯席辦牽頭,電力、交通、科工、砂石辦等職能部門和鄉鎮配合,積極協助施工方解決地材短缺、山區道路運輸不暢、電力接入等問題。

  那一年,多雨多雪天氣惡劣,但涉及17個鄉鎮的117棟安置房,全部如期交房,驗收優良率達100%。

  新樓建起來,老宅必須拆除,這是土地利用長效發展的必然之舉。但 “安土重遷,黎民之性”,龍潭鎮的周信芝就在準備搬遷的時候反悔了。他最大的難處是稻谷無處存放。通過協調,小洑溪村占地500平方米的舊村部成了周信芝等21戶搬遷戶的雜物存放庫。

  不僅如此,各鄉鎮還在疏解老百姓故土難離情緒的基礎上,通過租用外出務工人員閑置房屋、購買村民舊屋,搭建鋼架棚等各種方式,解決搬遷過程中物品存放這個實際難題。在此基礎上,桃源縣舊房拆除率和老舊宅基地復墾率已達100%,后續工作在持續推進中。

  舊屋復墾歸青山,潺潺流水繞新宅。白墻紅瓦中,“屋舍儼然”只待客來。

  復得“怡然自樂”

  夷望溪鎮的熊海英于2019年5月開開心心地搬進了鎮幸福苑安置點。更讓她欣喜的卻是在家門口的扶貧車間順利找到工作,真正有底氣地脫了貧。

  為了讓搬遷戶“穩得住”,桃源縣近年來累計投入超過1億元用于易地搬遷后續產業發展,先后在沙坪、理公港、龍潭、茶庵鋪等地建設扶貧車間13個。面朝黃土背朝天的農民,搖身一變成了在空調房里上班的工人。

  建設在茶園附近的茶庵鋪鎮易地搬遷集中安置點。鄢光輝 攝

  此外,在縣委、縣政府倡議下,合作社化、基地化幫扶應運而生。84個合作社齊助陣,56個企業與搬遷戶無縫對接,各鄉鎮按照“一點一方案”工作要求,積極探索“易地扶貧搬遷+”產業幫扶模式。

  截至目前,搬遷戶享受就業幫扶743戶3464人,產業幫扶1529戶5098人,金融扶貧1816戶5874人,后續幫扶措施覆蓋率100%。易地扶貧搬遷戶已實現全部脫貧。

  然而,在過了大半輩子農耕生活的老人家心里,“變”比“窮”更難適應。茶庵鋪鎮的諶桂先搬進樓房也脫了貧,可不能抓抓鋤頭摸摸田土,依舊很不習慣。

  了解搬遷戶心愿后,不出1個月,安置點旁1800平方米的土地被流轉,成了集中菜園。各安置點也在保障用電、飲水、出行、通訊、文化娛樂、便民服務等基礎配套下,經驗共享,修活動室、建熏制房,群策群力提升新居民幸福感。

  同一時間,安置點也有了小區式的物業管理。

  楊溪橋鎮的搬遷戶朱金翠,在鎮扶貧辦的監督下,被推選為小區管委會的副主任。當選一年間,不僅用居民自治的規章制度管了人,也用鄉里鄉親的親熱勁兒管了事。曾患抑郁癥的毛藍芳自從搬進小區,天天都帶著笑,連連感嘆:“住進這里,我是真的開心。”

  為建立安置小區長效管理機制,在居民自治基礎上,桃源縣研究出臺了《易地扶貧搬遷后續管理試行辦法》,對集中安置點實行科學、規范管理。由村居干部兼任管委會主任,協助小區全面開展黨建、物業管理、治安維穩、衛生整治、矛盾糾紛協調、心理輔導、文化宣傳等工作,切實保障群眾權益。不僅兌現了“搬得出、穩得住、能脫貧”的莊嚴承諾,更實現了搬遷戶生活上的“怡然自樂”。

  仲夏的夜晚,一曲歡快的音樂在昌和新村響起。7個不同村的搬遷戶在這里組成一個大家庭,自籌資金購置音響設備,邀請街坊一起翩翩起舞,其樂融融。

  青山綠水旁,繁華市井間,貧困戶們搬出了舊天地,遷進了夢想中真正的“世外桃源”。(唐志君 郭婧)

[責任編輯:左梔子]
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