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滔滔湘水逐新波——湖南湘江新區的5年探索

2020-06-27 08:33:47 來源: 湖南日報

  湘江奔流,滔滔不息。

  湖南湘江新區獲批5年來,長沙湘江西岸1200平方公里土地,在變革中新生,在奮進中發展。

  地區生產總值從2015年1602.5億元增長至2019年2467.96億元;合同引資過萬億元,投資50億元以上項目67個;高端制造業、高技術服務業發展成果顯著,人工智能和智能網聯汽車等產業鏈蜚聲業界……

  巨變從何而來?從其發展理念的變革和一系列改革創新舉措的推進,我們不難找到答案。

  作別土地財政,迎接產業驅動

  2015年5月24日,肩負改革創新和驅動發展重大使命的中部地區首個國家級新區——湖南湘江新區正式授牌。彼時,站在“十三五”起點上,以“一帶一部”為發展戰略坐標的湖南,正孕育著新的憧憬和希望。

  隨著部分城市過度依賴土地財政造成的后遺癥逐步凸顯,地方政府即使眼看房地產經濟的泡沫越吹越大,仍欲罷不能。

  坐擁湘江西岸最優質的江岸地段,如果開發房地產,“一錘子買賣”就能有幾十億元進賬。但新區決策層顯然看到了歷史沉疴,第一層“新”就在于由土地財政向產業驅動的發展理念的轉變。

  2017年7月,新區以1.0低容積率規劃建設的湘江基金小鎮橫臥江畔。目前,已入駐基金機構313家,基金管理規模2123億元,投資產業基金項目189個48.72億元,成功實現了金融對實體經濟的澆灌和撬動。

  這樣的案例在新區處處可見。為搶占智能網聯汽車產業先機,2018年,新區劃出南部1200畝城區高凈值土地,投資18億元建設智能系統測試區。短短兩年發展,新區以國家智能網聯汽車(長沙)測試區為支點,先后吸引了包括百度、騰訊、華為、舍弗勒、京東、中車、希迪智駕、地平線等產業鏈上下游頭部企業落戶,快速構建起欣欣向榮的智能汽車產業生態圈。今年5月,長沙成功“逆襲”,位居“全國智能網聯汽車產業投資潛力城市百強榜”第三位,比肩北京、深圳。

  理念變革對發展格局的影響,于此可見一斑。

  5年來,新區高新技術產業增加值年均增長13.2%,高新技術產業投資占固定資產投資比重年均增長22.9%,研究與試驗發展經費投入占GDP比例逐年上升。

  相比林立的房地產,新區用自己的實績證明,只有為湖南、為中部貢獻一個新的經濟增長極,才是國家級新區該有的發展姿態。

  劍指主特精深,發展動能澎湃

  產業新區的建設,離不開對產業項目的追逐。而湖南湘江新區的“新”,在于摒棄大開發中粗放式發展與同質化競爭,以改革創新的昂揚姿態,推進推動產業和開發向差異化、特色化轉變。

  新區覆蓋岳麓區、望城區、寧鄉市3個行政區和長沙高新區、寧鄉經開區、望城經開區、寧鄉高新區、岳麓高新區5個園區。如何激發五大園區發展活力,引導產業園區產業培育向“主特精深”邁進,實現真正的區域經濟多點支撐?

  立足經濟功能區定位,新區大力推進全域統籌融合,特別是對標長沙市22條產業鏈,培育壯大特色優勢產業。

  以產業鏈思維為牽引,以資本和基金為紐帶,新區與各區(市)、園區結成了更加緊密的發展共同體、利益共同體,搭建了靈活高效的“湘江開發模式”,有效實現了產業的基地化布局、集群化招商和資源的垂直化整合。

  具體說來,國家級園區圍繞“兩主一特”、省級園區圍繞“一主一特”戰略精耕細作,新區本級則著力抓好搶占未來產業發展制高點的產業鏈建設。

  如今,新區已經構建了包括智能汽車與人工智能、健康醫療、現代金融、文化旅游、高技術服務業(含總部經濟)在內的“2+3”產業發展體系;長沙高新區緊扣電子信息、新材料、生物醫藥、節能環保、智能制造等業態,寧鄉經開區主打食品、家電產業,望城經開區聚焦有色金屬、電子信息產業,寧鄉高新區形成儲能新材料、先進裝備制造產業格局,岳麓區高新區初步形成檢驗檢測產業特色……群雄奮起,高揚特色,為高質量發展的中部樣本蓄積了無窮的發展潛力。

  面向產城融合,創造品質新區

  什么才是一座產業新城應有的質量?單一經濟功能區顯然不是答案。

  湖南湘江新區“新”的另一層意義在于,并非傳統的經濟功能區開發模式,一股腦地將優惠政策、資金、人才、土地和項目等產業資源注入,而是通過探索一條傳統開發向產城融合型新城區轉型的發展模式,打造一座品質新區。

  這里是經濟發展高地——經濟總量穩中有進,地區生產總值年均增速較全省、全市分別高2.7個和1.7個百分點,在國家級新區中排名升至第七;經濟結構持續優化,三大產業結構由3:67.6:29.4調整為2.3:45.6:52.1;產業質量不斷提升,單位土地平均投資強度和產出強度分別提高19.05%和53.73%;以先進制造業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系初步構建。

  這里是兩型社會標桿——環境友好近在眼前,全域藍綠空間比例不低于50%;資源節約成效顯著,158家智能制造示范企業能源利用率提升4%,新建建筑綠色建筑覆蓋率達100%;兩型新城建設加速,梅溪湖崛起高水準的文化藝術、國際商務、研發創新集中區,洋湖華麗轉身為總部經濟聚集的寶地,大王山下百米礦坑中“長”出的湘江歡樂城創造“變廢為寶”的奇跡,濱江新城蝶變成以金融、現代商務、商業為核心驅動的長沙“陸家嘴”。

  這里是品質生活新城——空間布局更加優化,以岳麓中心城區為“一主”,北部高星副中心、西部寧鄉副中心、南部坪浦副中心為“三副”,雨敞坪、蓮花、烏山等“多點”的城鎮空間布局逐步構建;生活品質不斷提升,梅溪湖國際文化藝術中心、李自健美術館、謝子龍影像館等品質生活豐富而精彩;智慧城市加快推進,教育、醫療、交通、文體配套量質齊升,真正實現了“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”。

  5年來,新區城鎮化率從84.58%提高到92.48%,推動長沙城市格局實現從沿五一路向沿湘江發展的時代跨越。

  如今,當我們談及梅溪湖、洋湖、大王山、濱江,它們的載體是湖泊、濕地、山體、江岸,它們的延伸內涵卻不止于此。一座產城融合、宜居宜業的現代城市工業經濟綜合體已在湘江西岸崛起,山清水秀、產興人旺、現代繁華,山水洲城的幸福密碼在這里一覽無余。

  “不慕古、不留今、與時變”,是湖南湘江新區過去5年發展的寫照。按照“三年出形象、五年成規模、十年樹標桿”目標,面向未來,“新區故事”“新區探索”將催生更多“新區樣板”“新區方案”,在中部崛起戰略中樹立起高質量發展的新標桿。

[責任編輯:王婧菲]
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